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破解满世界治理赤字难点需求新钥匙,立异为钥
分类: 社会焦点

新华社北京11月21日电 题:创新为钥 破解全球化困局

新华社北京11月17日电 特稿:破解“全球赤字” 贡献中国方案

新华社北京1月24日电 题:破解全球治理赤字难题需要新钥匙

长城脚下,雁栖湖畔,2019年创新经济论坛于21日在北京开幕。这场聚焦创新的国际论坛云集全球60多个国家和地区约500位政商领袖,围绕全球治理、金融与资本市场、气候变化、贸易和科技等多个议题展开讨论,为全球发展和治理挑战寻求破解之策。

新华社记者孙萍

每逢年初,瑞士雪镇达沃斯召开的世界经济论坛如冬日焰火,点燃思想火花,眺望国际走势,成为各国领导人研讨全球治理的重要平台。

从论坛名称到论坛主题,无不突出个“新”字,反映出创新已成为时代发展的重要动力。当前,全球正经历冷战结束以来最深刻变革,具有国际影响力的事件频繁发生,不确定性和不稳定性突出,挑战与机遇并存,处在十字路口的世界是畏惧挑战而各自为政、陷入“囚徒效应”的零和博弈,还是迎接挑战共谋发展、以创新思维为全球经济发展开辟新源泉,答案不言而喻。

“令人担忧的是,保护主义、单边主义愈演愈烈,治理赤字、发展赤字、信任赤字有增无减,世界经济中不稳定不确定因素明显上升。”11月14日,在金砖国家领导人巴西利亚会晤公开会议上的讲话中,习近平主席开宗明义,对困扰世界经济发展和全球治理的焦点问题做出准确诊断,提出中国方案。

一些西方大国领导人因国内棘手问题缠身而没有出现在今年的达沃斯年会上。他们放弃与会,也从某个侧面凸显了当前全球治理面临的“赤字”。

近年来,伴随世界经济增长乏力,全球治理面临多重挑战。民粹思潮和单边主义抬头,全球经济结构性矛盾突出、新旧动能转换不畅,人口和气候变化引发新问题,科技发展推动社会进步的同时也对治理能力提出新诉求……全球化进程不断加快,全球和平赤字、发展赤字、治理赤字、信任赤字也在累积。

维护多边主义 为全球治理带来新气象

今年年会主题“全球化4.0:打造第四次工业革命时代的全球结构”,则从另一层面提出了一个重要问题:随着第四次工业革命的到来,影响更为深刻长远的新一轮全球化进程正在推进。全球化何去何从?我们又该如何构建与之相适应的全球治理体系?

在鼓励竞争、注重效率的市场机制助推下,全球化为世界带来了空前进步和繁荣,同时也导致财富向少数发达国家或利益集团集中。西方发达国家利用自身资金、技术等先发优势占据较大市场份额,并通过制定有利于自身的国际规则获取更大利益和利润,致使全球化红利未得到公平分配,久而久之形成权力不均、秩序失衡以及贫富差距等多重全球化治理困局。

当今世界,全球治理正成为高频词,折射的正是“治理赤字”这一症结。愈演愈烈的保护主义、单边主义,正造成“治理赤字”不断扩大。破解治理赤字,需要坚定维护多边主义,继续唱响多边主义主旋律。

环顾世界,新旧问题交织,全球治理赤字问题日益凸显,引发世界各国忧虑。

然而,挑战中也孕育着新的机遇。新兴经济体的增长,为世界经济发展带来新动能和广阔市场;人口的变化和迁徙,正在促进全球资源和产业链重置;对气候变化的治理,正催生新的巨大投资机会;医学和生物科学的进步使人的医疗和健康突破了一个个新的界限……新经济、新业态、新动能发展强劲,不断为人类打开新的增量空间,作为发展第一动力的创新,日渐成为解锁全球化困局的“密钥”。

“当前,经济全球化遭遇挫折,一定程度反映出现行全球治理体系的缺陷。”习近平主席在巴西利亚金砖峰会发表重要讲话时强调,要积极倡导共商共建共享的全球治理观,推动全球经济治理体系变革。要坚决反对保护主义,维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制。

首先,旧的“赤字”未见填平。二战以后,发达国家一手打造出全球经济治理体系,其富国俱乐部式的、西方国家掌握规则制定权的运作模式,已难以适应当今时代的变化,反而加剧了全球治理体系失衡。广大新兴经济体和发展中国家在全球治理中的话语权明显不足。

人类在前进中总会遇到各种挑战和机遇,应对的关键是要顺应潮流,把握大势。今天的中国,正积极顺应经济全球化和多边主义的时代潮流,在理念、机制和实践领域勇于创新,为推动完善全球发展和治理提供中国智慧和方案。

近年来,从联合国舞台到APEC会议,从中法全球治理论坛到G20峰会,从“一带一路”国际合作高峰论坛到金砖峰会,中国维护多边主义、加强全球治理的主张引起广泛共鸣。

同时,新的“赤字”正在显现。先前一直作为全球治理主要参与者的一些发达国家,至今仍未走出十多年前那场国际金融危机的阴影。民粹主义在多国日益坐大,保护主义、内顾倾向等抬头。英法等国如今更因国内政治纷争不断,参与全球治理变革的心力明显不足。

通过理念创新,中国为全球发展治理带来新思路。中国提出共商共建共享的全球治理观,推动世界性问题的解决朝着更加公平公正合理的方面发展。墨西哥工业发展和经济增长研究所所长德拉克鲁斯表示,构建人类命运共同体等理念有助于破解“世界赤字”,有助于各国将各自发展同人类命运相结合,共同推动世界繁荣进步。

第73届联合国大会主席埃斯皮诺萨称赞中国“维护了多边主义体系的健康与活力”。在英国剑桥大学高级研究员马丁·雅克看来,中国正在用一种全新方式去思考自己和世界的关系,中国能够在全球治理方面给世界带来新的经验和启示。

然而事物都有两面,一些积极因素也值得注意。全球化尽管遭遇逆风,但多边主义仍是国际社会的主流取向。保护主义势头渐起,也在唤醒和激发国际社会加强合作的动力。应对气候变化、共同打击恐怖主义、促进包容性发展等国际议程,依然得到大多数国家共同拥护。

通过机制创新,中国为全球发展治理搭建新平台。西班牙中国问题专家胡里奥·里奥斯指出,面对不能有效应对全球挑战的体制框架,在中国的推动下,国际秩序的制度框架正在发生积极变化。金砖国家合作机制、亚洲基础设施投资银行、区域全面经济伙伴关系协定的启动和推进,正在为平衡推进全球化搭建新的合作平台。

印度尼赫鲁大学国际关系学院教授斯瓦兰·辛格认为,金砖国家已成为倡导多边主义的强大力量,为发展中国家参与全球治理争取到一席之地。中国在这一进程中起着引领作用。

一批新兴经济体和发展中国家在全球化进程中不断发展壮大,参与全球治理的力度越来越大。金砖合作机制、上合组织等发出的声音越来越响亮,正在使全球治理架构更加均衡。

通过实践创新,中国为全球发展治理注入新活力。贫富差距在世界范围内不断加大,中国以实际行动推动解决全球发展不平衡问题。在刚刚结束的第二届中国国际进口博览会上,中方为参加企业展的40个全球最不发达国家分别提供两个免费标准展台,为他们对接中国市场、分享中国机遇提供便利。“一带一路”倡议实施以来,不断惠及沿线国家。今年1至9月,中国对“一带一路”沿线国家合计进出口约9500亿美元,其中大多数为新兴经济体和发展中国家。

促进互利共赢 为全球发展创造新机遇

值得注意的是,作为世界第二大经济体和负责任大国,中国为完善全球治理持续贡献智慧和动力:推动“一带一路”国际合作,构建更高层次的开放型世界经济,倡导共商共建共享理念,推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系……中国的贡献正在助力世界的发展与繁荣。

本届政商领袖云集的创新经济论坛,着眼未来经济创新领域和方向,探讨基于共同体意识的全球合作模式,在思想碰撞中为完善全球治理、共同应对挑战贡献智慧火花,而正以创新驱动作为发展理念的中国,必将为此带来独特的实践启示和思想启迪。

今年3月,习近平主席在中法全球治理论坛上指出,收入分配不平等、发展空间不平衡已成为全球经济治理面临的最突出问题。要坚持互利共赢,破解发展赤字。

显而易见,世界正经历深刻的变革,不能再用过时的观念应对全球化进程中的新问题,必须要以全人类命运与共的视野和远见,共同构建新的全球架构。正如达沃斯论坛创始人施瓦布所说,当前需要的是更具全球性和前瞻性的合作。

4月,在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的主旨演讲中,习近平主席指出,发展不平衡是当今世界最大的不平衡。要致力于加强国际发展合作,为发展中国家营造更多发展机遇和空间,帮助他们摆脱贫困,实现可持续发展。

和谐共生的利益观,包容互鉴的文明观,合作共赢的发展观,共同、综合、合作、可持续的安全观……中国倡导的构建人类命运共同体理念,为维护多边主义,打造更加开放、均衡、可持续的国际政治经济体系提供丰富的思想给养,正在成为破解全球治理难题、开启全球化新时代一把新钥匙。

11月,在上海举办的第二届中国国际进口博览会上,全球47个最不发达国家中的40个参加了企业展,中方为每个最不发达国家提供了两个免费标准展台。赞比亚野生蜂蜜、布基纳法索手工艺品、坦桑尼亚腰果、马达加斯加香草……一个更广阔的市场大门正在为发展中国家和欠发达地区的商品打开。

身处人类发展的关键当口,迈入万物互联的智能世界,孤立、封闭、对抗没有出路。唯有加强协调,共担责任,共同创建开放、包容、共赢的创新与合作之路,才能化解发展失衡、治理困境、数字鸿沟等共同挑战,开辟全球化的新境界,创造美好新未来。

破解发展赤字,需要不断推动经济全球化。在各方努力下,10月,《中国-东盟自贸区升级议定书》《中华人民共和国与欧亚经济联盟经贸合作协定》生效;11月,区域全面经济伙伴关系协定15个成员国结束全部文本谈判及实质上所有市场准入谈判。

破解发展赤字,需要不懈坚持开放合作。从连续两年举办进博会到大幅放宽外商投资准入,从建设多个自由贸易试验区到扩大服务业开放,中国开放的大门越开越大,与世界分享的机遇越来越多。秉承共商共建共享原则,中国已经同137个国家和30个国际组织签署197份共建“一带一路”合作文件。

“中国将张开双臂,为各国提供更多市场机遇、投资机遇、增长机遇,实现共同发展。”习近平主席在第二届进博会上庄严宣示。

培育互信土壤 为世界和平注入正能量

“坚持同舟共济,破解和平赤字”“坚持互商互谅,破解信任赤字”“信任是国际关系中最好的黏合剂”……习近平主席为破解和平赤字、信任赤字开出“药方”。

——破解和平赤字,中国贡献新理念,提出共同、综合、合作、可持续的新安全观,摒弃冷战思维、零和博弈的旧思维,摒弃弱肉强食的丛林法则,主张以合作谋和平、以合作促安全。

——破解和平赤字,中国贡献新实践,积极参与国际反恐合作和海外维和行动,为国际热点问题提供建设性解决方案,以实际行动守护和平薪火。

——破解信任赤字,中国贡献新方案,通过亚洲文明对话大会、中法文明对话会、金砖峰会等多双边国际舞台,呼吁文明对话,摒弃文明冲突;主张文明交流,摒弃孤芳自赏;促进互学互鉴,培育互信土壤。与“文明冲突论”“文明优越论”“修昔底德陷阱”等论调相比,“美人之美、美美与共”“世界大同”“和合共生”等中国的文明观、和平观正赢得越来越多的人心。

墨西哥工业发展和经济增长研究所所长德拉克鲁斯认为,中国为破解“全球赤字”提出了构建人类命运共同体等理念,中国方案有助于各国将各自发展同人类命运相结合,共同推动世界繁荣进步。

无论风云变幻,中国始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。新时代的中国在日益走近世界舞台中央的同时,将坚守以天下为己任的信念,为破解“全球赤字”、构建人类命运共同体不懈努力。

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